乌鲁木齐县马匹租赁经营管理实施方案

乌鲁木齐县马匹租赁经营管理实施方案

(征求意见稿)

为进一步规范乌鲁木齐县马匹租赁经营行为，营造良好的旅游市场秩序，保护广大游客的合法权益，按照既丰富旅游业态、促进农牧民增收，又加强安全管理、保障依法安全经营的原则，特结合我县实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的二十大精神为指导，强化对马匹租赁经营行为的管理和监督，进一步规范县域范围内马匹租赁经营行为，保障广大消费者、旅游者的合法权益，促进营商环境不断优化，旅游服务质量普遍提升，马匹经营管理规范安全，旅游发展更加健康有序。

二、马匹租赁经营具体要求

马匹租赁经营是指在旅游景区（点）和草原、山坡等区域，为增加旅游活动项目，以经营为目的，为旅游者提供骑马游览、骑乘照相等服务，收取一定费用的旅游经营活动。马匹租赁经营需要符合以下要求：

1、马匹租赁经营项目以旅游景区、公司、村民合作组织等为单位，实行统一管理、统一收费、统一服务，遵循安全、规范、优质、合理、卫生的管理原则，建立良好的旅游环境。

2、开展马匹租赁经营项目，应设置与马匹数量相适应骑马活动区，有固定的行进线路，安排专人进行现场管理，设置售票处、休息处、物品保管处、投诉接待处、安全服务须知牌、服务项目价目牌及马匹管理区，配备必要的紧急救治药品、器材和专职安全人员。所有参与租赁经营的马匹必须购买公众责任险。马匹租赁者对马匹进行定期清洗、打扫卫生，对配套用具（头盔、鞍具、护膝）等进行日消毒处理。

3、马匹租赁经营从业人员应统一着装或佩戴工作牌，有一定骑乘经验和必要的安全知识，经过安全培训，经体检合格办理健康证。根据《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定，所有马匹租赁点（含景区内和景区外）禁止未满18周岁的未成年人从事马匹租赁工作。

4、从事骑乘服务的马匹必须取得所在地农业农村部门为马匹办理的检疫合格证并与保险公司办理骑乘保险手续，用于骑乘的马匹应每年检疫一次。马匹应经过调教和驯养，性格温顺，配备美观、安全、卫生、耐用的头盔护具及骑乘鞍具，应定期对马匹鞍具进行检查，如发现不符合规定的，及时更换合格的马匹，对不合格的鞍具进行修理或更换。骑乘过程中，马匹租赁经营者做到安全牵引，保障游客安全。

5、马匹租赁经营活动要注意环境卫生，骑乘用具和骑乘场所应保持清洁，及时清理马匹的排泄物。在提供骑乘服务时，应按次序为旅游者提供优质文明安全服务，事先向旅游者介绍骑乘安全注意事项，仔细检查骑乘鞍具的安全性，为旅游者提供指导骑乘活动前的准备，活动中应跟进进行安全保护指导。骑马旅游者应按照安全提示文明骑乘，服从现场安全人员的管理。

6、马匹租赁经营项目应实行明码标价，同时在明显处公示骑马安全须知、价格公示牌和马匹投诉电话和联系人。

7、加强马匹租赁经营过程中安全事故的防范。一旦发生人身伤害或财物损失的，由具体经营人、合作组织负责人、马匹租赁经营所在景区（点）要在第一时间将伤者送往医院治疗并联系投保保险公司，依照相关法律法规分清事故责任的基础上分别赔偿。

三、马匹租赁经营管理责任分工

（一）马匹租赁经营者落实主体责任。成立马匹服务管理组织，选出马队队长，配备专职安全人员。统一管理马匹出租，实行定点、定线，做到明码标价，文明服务，设置游客须知，向游客进行安全提醒，对游客骑马全过程的安全负责，对马匹租赁经营过程中马匹对其他游客造成的安全事故负责。发挥自我发展、自我管理、自我约束作用，规范着装或佩戴工作证，加强马匹租赁人员的安全培训和日常管理，倡导守法、诚信的经营理念。设立马匹服务投诉点，第一时间受理游客投诉，提升服务能力和水平。做好马匹停靠点及沿途环境卫生工作。

（二）乡镇、村社区落实属地责任。摸清本辖区内各旅游景区（点）及户外区域马匹出租服务经营户详细数量和分类情况，并分类建立《马匹从业人员信息登记册》。根据本村实际出台马匹从业人员管理制度。

（三）落实行业监管责任。市南山景区管理委员会、县文化体育广播电视和旅游局根据职责加强景区内马匹服务行业监管，定期检查指导，杜绝欺客、宰客、强制拉客服务和尾随纠缠游客的强制服务行为，督促马匹租赁经营者加强安全管理。健全旅游咨询投诉工作机制，畅通咨询和投诉渠道，公布服务热线，在每个景区入口、购票处等显著位置张贴国家旅游服务热线、县文旅部门服务电话、旅游景区服务保障和救援电话，安排专人24小时做好旅游服务热线接听工作，保障消费者合法权益，提高游客满意度，及时处理游客投诉，避免造成严重影响。

（四）县公安局、市场监督管理局落实监管责任。联合乡镇、村社区对马匹租赁经营扰乱市场、欺客、宰客、强制拉客服务和尾随纠缠游客的强制服务行为进行执法监督，督促马匹租赁经营者加强安全管理。

（五）县农业农村局职责。对县域内所有租赁经营的马匹进行检疫，杜绝病马或不健康马匹参与经营。

（六）县卫健委职责。对县域内所有马匹租赁经营者进行健康体检，办理健康证。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各单位定要坚持监管和服务相统一，充分认识到对马匹租赁经营规范管理工作的重要性和必要性。根据本辖区、本单位特点，制定出切实可行的计划安排，高度重视，精心组织，周密部署，做到领导到位、措施到位、工作到位、责任到人、切实抓出成效。

（二）明确职责，全面整治。各单位要加强协作与配合，综合整治，以提升规范管理能力和效果。要严格执法，对虚假、误导、欺诈消费者的违法行为，依照相关法律法规严厉查处。

（三）广泛宣传，加强监督。各单位要做好规范马匹市场秩序的宣传工作，要充分发挥新闻媒体的宣传、监督作用，运用各种方式进行宣传，不断增强马匹租赁经营者的安全管理意识和旅游者的旅游安全意识。

本方案自印发之日起施行，有效期5年。相关法律、法规、规章及行政规范性文件发生变化或有效期届满的，根据实际情况修订本办法。

游客租赁马匹安全须知

骑马是一件有趣但也有风险的户外活动，在骑马过程中或与马匹接触时，如果没有遵守安全注意事项，很可能会造成受伤，更有甚者还会危及到您与他人的生命。下面就骑马过程中应注意的安全事项提醒如下。

• 骑马前注意事项

1、游客请选择穿着统一服装或配有工作证的马匹租赁人员，上马前要仔细听取马匹租赁人员讲解的注意事项及马匹习性。

2、游客应明确告知马匹租赁人员自己的骑马水平和能力，如实告知是否患有不适合骑马的疾病。骑马者必需由马匹租赁者牵引，心脏病、高血压患者及60岁以上游客不建议骑马，未成年人建议在家长或监护人的陪同下骑马。严禁酒后骑马。

3、游客要提前查看骑马收费公示或咨询骑马收费标准，告知马匹租赁人员自己所消费的项目和时长。

4、游客在靠近马匹过程中尽量避免经过或站在马的后方和侧后方，防止被踢。

5、骑马过程中头部最容易受伤，建议游客在骑马时佩戴大小合适的头盔对头部进行保护。

6、将身上的贵重物品交由不骑马的同伴或工作人员妥善保管，防止骑马过程中摔坏。

7.游客骑马前必须购买人身意外险或有权查看所要租赁的马匹经营者购买的相应人身意外伤害保险，待保险生效或提供有效的保险单后，现场购买保险的游客向马匹租赁者出示保单信息后上马骑行。

8.游客如需增加马匹租赁以外的服务项目，如拍照、拍视频、讲解等，应在上马前与马匹租赁者沟通确认，双方同意后方可另行收费。

二、上马时注意事项

1、听从马匹租赁人员的指导，上马前将马缰绳拉紧，在马匹静止不挪动的情况下上马。

2、上马时站在马左侧，面向斜后方，左手将缰绳与马鬃并在一起抓住，右手抓过马镫，同时高抬左脚纫镫，右脚点地起跳，同时左腿蹬住马镫，转体上马。如果马匹比较高，右脚可以多点地几次，借着冲击力悠上马背。

3、上马后，轻轻坐下，要端坐马背，挺直腰杆，目视前方，禁止将马缰绳往后拉，避免马匹立起，马匹、游客摔倒。

三、骑马时注意事项

1、骑马时通前脚掌踩好脚蹬，脚蹬不要踩得太深，如果你踩的位置不对，要随时调整。

2、缰绳是控制马匹的最有效手段，骑行过程中不要放开马的缰绳。

3、骑马过程中尽量避免大呼小叫，防止马受惊脱离控制。

4、骑马时尽量避免佩戴各种装饰品，例如项链、耳坠、手镯等。

5、不要在骑马过程中脱衣服、打伞，不要在马背上剧烈运动或互递物品。

6、骑马时腰背尽量保持挺直，不要习惯性驼背，否则容易造成疲劳和损伤。

7、上坡时身体向前倾斜，抓紧马鞍子前部。下坡时，身体向后倾斜，扶住马鞍子后部。

8、听从马匹租赁人员的指挥，在设定的马道或区域内骑乘。

9、马匹经过树林时，注意躲避两旁树枝，防止被挂伤。

10、骑马过程中遇到任何不适，请立即向马匹租赁人员或工作人员寻求帮助。

11.禁止在暴风、暴雨、雷电等极端天气骑马。

四、下马时注意事项

1、下马前要先调整好脚蹬的位置，脚后跟向下坠，然后一只手抓紧鞍前的铁环，另一只手把缰绳带向左边，尽量让马头向左边歪。

2、下马时右脚脱镫，平伸右腿从马臀部上方迈过，避免把脚碰到马屁股上造成马匹受惊。

五、其他事项

游客在租马过程中发生受伤及相关问题，应立即向马队管理人员进行反应，如马队管理人员处置不当或无法处置，可以拨打景区或旅游投诉电话协调相关部门处置。不管在景区内或景区外马匹租赁处均要公示马匹队长、所属村（社区）、乡（镇）马匹投诉电话和联系人。