乌鲁木齐县农家乐管理办法（征求意见稿）

乌鲁木齐县农家乐管理办法（征求意见稿）

第一章  总则

第一条  为进一步规范农家乐经营活动，提高服务质量和水平，促进乡村旅游健康有序发展，推动乡村振兴，带动农牧民就业增收，结合乌鲁木齐县实际，制定本办法。

• 本办法所称农家乐，是指利用农家庭院和乡土资源，以旅游景区（点）和旅游线路为依托，以田园风光和农家生活方式为特色，以休闲度假、观光娱乐和劳作体验为内容，为消费者提供休闲观光、餐饮住宿、农事体验、娱乐活动等服务的经营实体。

• 农家乐经营应当以“农”为根、以“家”为形、以“乐”为魂，坚持“因地制宜、注重品质、彰显特色、保护环境”的原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

第四条  乌鲁木齐县行政区域内农家乐的经营和管理活动，均适用本办法。

第二章  设立条件

第五条  设立农家乐应当具备下列基本条件:

（一）农家乐选址应当符合辖区土地利用总体规划、城乡建设规划，不得违法用地和违法建设。

（二）场所环境卫生整洁，建筑安全可靠，具备必要的安全、消防等设施。

（三）遵守相关法律、法规及行政规范性文件规定，切实保护消费者的合法权益。

（四）法定各项经营手续齐全。

• 不得在自然保护区核心区、饮用水水源保护区、风景名胜区核心区和其他禁止准入区范围内经营农家乐。

第七条  能够利用乡村自然环境、人文景观和农、林、牧、渔业等资源优势，供消费者赏农家景、吃农家饭、采农家果、干农家活、品农家趣、享农家乐。

第三章  经营规范

第八条  从事农家乐经营活动应当依法取得工商营业执照。提供餐饮、住宿等经营活动的，应当依法取得餐饮服务、消防、公共场所卫生等经营资质。

• 农家乐经营应当建立健全生态环境保护、环境卫生、食品和消防安全等方面管理措施，经营活动应当符合相关法律、法规及行政规范性文件规定。

• 排放污水、油烟等污染物的农家乐，应当配套建设符合项目环保要求的污染治理设施，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

第十一条  农家乐经营者应当建立安全管理责任制，设立安全管理责任人，制定突发性公共事件应急预案，切实保护消费者的人身、财产安全。

（一）农家乐发生突发性公共事件时，经营者应当迅速采取有效措施，实施应急处置，并按国家相关规定立即如实报告当地政府和有关部门。

（二）可能出现危险的区域和项目，应当采取必要的防护措施，并设置规范的安全警示标志。

第十二条  农家乐经营者和从业人员应当具备良好的职业道德和相应技能。从事餐饮业及其他直接为消费者服务的人员，应当按国家规定取得有效健康合格证明。

第十三条  农家乐和服务人员不得采取下列手段从事经营活动:

（一）强行拉客、欺客宰客，强迫消费者购买商品或接受有偿服务。

（二）销售国家明令禁止的商品或者经营国家明令禁止的服务项目。

（三）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，生产销售不合格产品、有毒有害动植物以及不符合食品安全要求的食品。

（四）欺行霸市，诋毁其他农家乐的声誉。

（五）设置侵犯消费者隐私的设备。

（六）法律、法规及行政规范性文件禁止的其他行为。

第四章  鼓励和扶持

第十四条  将农家乐发展纳入乡村振兴战略，加快乡村公共基础设施配套建设，促进农家乐多样性、个性化发展。

• 支持农民利用闲置宅基地发展农家乐。

• 鼓励农家乐经营者自愿申请农家乐服务质量等级评定，按照《乌鲁木齐县2023年星级农家乐评定工作方案》申请农家乐星级评定。

• 发改（商务）、市监、旅游、人社等相关部门指导、帮助开展农家乐从业人员培训工作，提高其服务能力和水平。

第五章  监督管理

第十八条  农家乐实行属地管理原则。乡镇政府负责辖区内农家乐的整体开发，推动农家乐改善环境卫生、餐饮条件等，提高服务质量；向执法部门提供农家乐违法信息，并协助查处，促进辖区内农家乐规范经营和健康发展。

第十九条  农业部门负责指导农家利用特色资源开展农业旅游，推进休闲农业发展。

第二十条  旅游部门负责指导农家乐旅游产品开发和宣传推广，按照相关标准引导农家乐规范旅游服务质量。

第二十一条  市监部门负责指导农家乐实行明码实价，对其价格和收费行为进行指导和监督检查诚信经营，引导涉旅相关产品和服务价格在合理区间定价；负责农家乐食品安全监督管理；推进农家乐等级评定工作；依法查处农家乐行业乱收费和质价不符行为及不正当竞争、欺客宰客、销售假冒伪劣旅游商品的违法行为并做好游客舆情投诉的受理工作。

第二十二条  环保部门负责指导农家乐依法做好环境保护，对其污染排放实施监督管理。

第二十三条  水务部门负责农家乐入河排污口的监督管理。

第二十四条  卫健部门负责农家乐公共场所、生活饮用水的卫生监督管理。

第二十五条  应急部门负责农家乐安全生产综合监督管理。

第二十六条  公安机关负责农家乐治安安全监督管理。

第二十七条  建设部门负责农家乐消防安全监督管理。

第二十八条  规划、国土、建设、发改、林草、农业农村、市监等部门应当按照各自职责，依法做好农家乐管理和监督检查工作。

第二十九条  农家乐违反规划、国土、建设、发改、林草、农业、食品、环保、卫生、治安、消防、安全等相关法律法规规定，由相关部门按职责进行查处。

第三十条  农家乐经营活动造成消费者人身、财产损害的，农家乐经营者应当依法承担法律责任。

第三十一条  行政管理部门工作人员违反法律法规，滥用职权、徇私舞弊的，依法追究相关责任人责任。

第六章  附则

第三十二条  本办法自印发之日起施行，有效期5年。相关法律、法规、规章及行政规范性文件发生变化或有效期届满的，根据实际情况修订本办法。