政府工作报告

——2026年1月14日在乌鲁木齐县第十八届

人民代表大会第七次会议上

县长马建国

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是新疆维吾尔自治区成立70周年，更是乌鲁木齐县承压奋进、砥砺前行的一年。一年来，在市委、市人民政府和县委坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，着力推动全县经济社会高质量发展，较好地完成了县十八届人大五次会议确定的经济社会发展目标任务。

预计全年地区生产总值增长4%左右；固定资产投资增长21.8%；规模以上工业增加值下降4.6%；限额以上社会消费品零售总额增长23.2%；一般公共预算收入增长11.2%；农村居民人均可支配收入增长7.5%。

这一年，我们的主要工作和成效是：

（一）增强法治思维，优化治理措施，社会大局持续稳定

始终坚持稳字当头，扎实推进反恐维稳法治化常态化，切实筑牢护稳定、防风险、保安全的铜墙铁壁，超八成警力下沉一线、服务群众，全力守护万家灯火、社会安宁，各族群众心更暖、家更安。用好新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，实现各类矛盾纠纷动态跟踪、精准调处、高效化解。兜牢兜实“三保”底线，全力以赴防范化解债务风险，冰雪小镇等资源得到有效盘活，年度清欠目标任务超额完成，守住了不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，抓好建筑、消防等重点领域隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。

（二）聚焦文化认同，抓实团结举措，各族群众交往交流交融更加广泛

始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，引导各族群众牢固树立共同体理念，全县民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面持续巩固。文化浸润深入推进。深入实施文化润疆，开展各类文化惠民演出、群众性文化活动2000余场次，各族群众精神文化生活日益丰富。全面推广普及国家通用语言文字，深入推进青少年“筑基”工程，积极推动非物质文化遗产保护工作，坚持用中华传统文化元素浸润人心，文化认同得到显著增强，意识形态领域更加清朗。民族团结持续巩固。持续开展“邻里节”“百家宴”等融情活动，深入推进民族团结进步示范创建，成功创建“全国民族团结进步示范县”。建成铸牢中华民族共同体意识实践教育基地，弘扬徐学功保卫家乡、各族群众共修郃阳渠等历史故事，广大干部群众“五个认同”意识进一步深化。宗教中国化走深走实。依法加强宗教事务管理，建强管好“三支队伍”，“四进”活动扎实开展，国家通用语言文字讲经解经成效稳步提升，法明寺修缮改造主体工程顺利完成，“去极端化”深入推进，宗教领域更加和睦和谐。

（三）挖掘内需潜力，狠抓投资消费，经济高质量发展基础全力夯实

深入落实“一揽子”增量政策，千方百计扩投资、促消费、育外贸，打出“组合拳”，多措并举推动经济运行稳中有进、进中向好。投资质效不断提升。深入研究三类财政资金扶持方向，争取上级资金1.34亿元，全力推动基础设施建设和乡村产业发展。实施41个500万元以上重点项目，投资布局更优化、体系更完善，高质量发展基础进一步夯实。消费活力充分释放。搭建南山农文旅直播平台，邀请顶流助农推荐官线上直播推介，实现流量变现与消费扩容双赢局面。组织餐饮企业参与“齐薅羊毛·购享生活”促销活动，开展“南山味道”等美食节，串联多元促销矩阵，点燃县域消费热情。大力发展乡村旅游和冰雪旅游，着力扩大体育赛事消费，新增星级农家乐7家，旅游民宿20家，顺利承办27项国家和自治区级体育赛事，过夜游客人数同比增长44.98%，全年实现旅游花费超200亿元，旅游消费引擎作用更加强劲，赛事红利已转化成繁荣县域经济的蓬勃动力。外贸企业从无到有。招引昱萱贸易有限公司落户我县，组织企业参加中国—亚欧博览会、广交会、进博会等重点展会，助力企业拓展国际市场，全年完成外贸进出口总额1208万元，首次实现“零”的突破。

（四）厚植发展根基，推动提质增效，产业结构不断优化

坚持一二三产协同融合发展，推动产业升级与乡村振兴、旅游发展同频共振，经济引擎越发强劲。都市农业扩量提质。建设高标准农田7.72万亩，实施高效节水农业6.57万亩，超额完成粮食和重要农产品生产任务，农业基础得到持续巩固。狠抓特色种植养殖和产业化建设，草莓、食用菌等特色农产品产量6400吨，冷水鱼、基围虾等水产品产量50吨，林麝、鸵鸟、梅花鹿等特色养殖规模达到2000头（只），培育农业产业化龙头企业19家，现代农牧业实现量质齐升。推进食用菌地理标志农产品认定，注册“乐享南山”区域公共农产品商标，入选“新疆优品”产品16个、“零碳”农产品认证21个、“名特优新”产品6个，现代农业品质品牌影响力不断扩大。工业动能加速聚集。新能源规模不断扩大，新疆风能、龙源天风“以大代小”项目开工建设，华能、国电投、达金工、中能建等风电光伏项目顺利并网，全县风电装机规模达到214万千瓦，年发电量突破39亿千瓦时。一号冰川、南牧牛坊项目落地开工，加快推进塔拉德萨依煤矿前期工作，助力兴陶大北煤矿实现复产，产业结构向优提质。服务业态多元发展。以高品质供给引领服务消费升级，新增提升S级滑雪场3家，再添国家乙级民宿1家，文旅服务业加速向高端化、品牌化跃升，入选“全国县域旅游发展最快百强县”，助力首府荣获“冰雪旅游十佳城市”，入选“中国冬季旅游目的地”和“乡村四时好风光”乡村旅游精品线路，文旅招牌越擦越亮，品牌效应愈发彰显。引进黎弯德、牧优鲜等企业，扶持5家商贸企业小升规，拉动限上社会消费品零售总额和批发额突破性增长，服务业质效稳步提升。

（五）强化发展支撑，激发创新活力，市场主体内生动能加速释放

坚定不移的推进全面深化改革，让一切有利于高质量发展的力量源泉充分涌现，重点领域和关键环节改革取得突破性进展。国资国企改革纵深推进。健全完善国企法人治理结构，国资布局结构更加优化，内生动力得到有效激发，县属国企全年营业总收入同比增长86.2%。土地改革效益持续释放。农村土地经营权有序流转，新型经营主体活力充分迸发，村集体经济不断壮大。宅基地审批管理更加规范，农民权益保障坚实有力。政务服务改革创新推进。实施“19365·齐心办”政务服务改革，县、乡（镇）、村（社区）三级“综合服务窗口”改革，上线49个“高效办成一件事”主题套餐，实现办事跑动次数、办理环节、办理时限、申报材料大幅度精简。营商环境进一步优化，审核全国统一大市场文件12件，新增各类市场主体超千户，培育壮大示范合作社、示范家庭农场近60家。科技创新主体培育工作取得新进展，申报高新技术企业3家，备案科技型中小企业2家，登记技术合同1660万元。

（六）推进城乡融合，填补短板弱项，人居环境稳步提升

全面践行生产、生活、生态空间整体协调理念，着力建设功能完备、品质宜居的大美南山，宜居宜业的城乡发展新格局加快形成。基础设施日趋完善。高质量编制县、乡两级国土空间规划和村庄规划，将重点滑雪区域和景区功能区调入城镇开发边界，“两级三类”规划体系基本形成。实施中心城区地下管网、水毁基础设施修复及地质灾害防治、水西沟及板房沟供水管线分离、充电基础设施建设等重点项目，新建改建农村公路11.64公里、新建和维修农业灌溉渠系56公里、房屋能效提升5640户，城乡基础设施日趋完善。城乡面貌显著提升。常态化开展农村人居环境综合整治，农村卫生厕所普及率、生活污水处理率、生活垃圾处理率分别达到89.9%、74.19%、98%。落实落细“林长制”，我县被评选为自治区林长制激励县。常态化开展园林绿地养护，种植红叶海棠、杏树等1.6万株，新增水土保持468公顷，城乡环境更优更美。林业草原部门荣获“全国绿化模范单位”称号。生态环境更加宜居。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良天数高达362天，空气优良率稳定在99.18%，全面落实河（湖）长制和最严格水资源管理制度，县域乌鲁木齐河断面监测水质达到Ⅱ类标准，“一住两公”土壤安全利用率高达100%，绿色发展根基更加坚实。板房沟河被评为自治区级“幸福示范河湖”。

（七）坚持发展为民，办好民生实事，民生福祉持续增进

始终在高质量发展中保障和改善民生，资金更多、更直接用在老百姓身上，民生领域财政投入占一般公共预算达到77%，发展成果更多惠及各族群众。就业形势总体稳定。立足就业是“最大的民生”，开展专场招聘活动10场次，提供岗位4154个，新增城镇就业350人次，农村劳动力外出务工912人次，稳定就业成效凸显。教学质量稳中有升。推动集团化办学，中考平均分普通类位列全市第三、单列类位列全市第一；特色办学成绩突出，庙尔沟中学在全疆冰雪运动项目比赛中获得金牌21枚、22枚其他奖牌，合唱团荣获全疆中小学红歌大赛高中组第一名。卫生健康水平不断增强。深入推进县域紧密型医共体建设，完成与自治区中医院等三甲医院合作，设立4个名医工作室，专家定期到我县坐诊带徒，县域就诊率同比增长了21.74%，各族群众家门口看名医的期盼已经实现。丰富医疗服务供给，县医院手术室、体检中心建成使用，完成肢体畸形手术9例，实现三级手术“零”突破。社会保障更加有力。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，发放各类救助资金700万元；城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别稳定在95%、98%以上，困难群众参保实现全覆盖。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，实施脱贫攻坚到村项目21个、到户项目485个，全年预计脱贫人口人均纯收入达2.53万元，同比增长9%，脱贫致富步伐更加坚实。

各位代表！这一年，我们始终把发展的主题、工作的主线、落实的主心，聚焦在群众的关注点，把群众的呼声作为第一信号，深入践行“四下基层”制度，及时感知群众冷暖、倾听群众诉求、回应群众关切，高质量办结民生实事。聚焦群众反映强烈的农村集体“三资”管理、中小学“校园餐”、国有农用地管理等重点领域，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。同时，我们服务大局，全力保障G0711乌鲁木齐至尉犁高速公路项目建成通车，S103省道改扩建项目顺利推进，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

各位代表！2025年各项任务的圆满完成，标志着“十四五”规划顺利收官。“十四五”时期，面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的发展形势，我们主动适应新常态，积极应对新挑战，倾注全县上下的不懈努力，凝聚全县人民的共同智慧，干成了一批打基础利长远的大事，破解了一批制约发展的难事，办好了一批惠及民生的实事，全县经济社会各项事业呈现开创性变化。

五年来，我们全力以赴筑牢底线，社会大局和谐稳定。常态化、法治化落实反恐维稳工作，深入开展平安创建活动，集中力量精准打击电信网络诈骗、“盗抢骗”等案件，全力守住了安全稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作“五个法治化”，持续优化“12345”热线接诉即办机制，实现群众诉求高效响应与社会治理效能双提升。全面强化安全生产工作，持续加强重点时段、重点行业、重点领域安全监管，未发生较大以上生产安全事故。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，广泛促进各民族交往交流交融，坚持宗教中国化方向，深入推进文化润疆，各族群众共有精神家园更加丰盈。

五年来，我们奋力拼搏抢抓机遇，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长4.1%；固定资产投资年均增长1.7%；工业增加值年均增长2.2%；社会消费品零售总额年均增长20.4%；农村居民人均可支配收入年均增长7.7%。坚持“项目为王”理念，引进25个优质工业项目落地，到位资金68亿元，全县规模以上工业企业数量从8家增至16家，风电企业装机规模翻一番，初步形成新能源产业集群，经济发展向“绿”向优。

五年来，我们坚定不移改革创新，营商环境持续优化。纵深推进县属国企改革攻坚，实现净资产增长5.43%。推动土地盘活利用，完成农村集体经营性建设用地入市试点工作，乡村发展内生动力得到激活。持续推行柔性执法，落实“首违不罚”“轻微免罚”，行政执法更有温度、更具实效。深化“19365·齐心办”政务服务改革，纵深推进“放管服”，市场主体增至4936户。科技创新能力不断提升，培育高新技术企业、科技型中小企业6家，引进农牧业新品种50个、新技术20项，创新驱动发展成效显著提升。

五年来，我们统筹兼顾促进融合，城乡品质显著提升。加快新型城镇化建设，新建改建农村公路91.07公里，完成22条、44公里农村巷道提升改造，农村生活垃圾治理率达到98%、生活污水治理率达到74.19%、卫生厕所普及率达到85%以上。加快城乡水务建设，实施一批水务领域重点工程，自来水普及率高达99%，供水保障率达到95%以上。完成清洁能源改造上万户，实现清洁能源全覆盖。全力推动生态环境向优向好，空气质量稳居全市第一。污水排放水质达到国家一级A类标准，地表水优良率达到100%，河湖管理与水环境治理展现新面貌。土壤环境质量状况稳中向好，建设用地及受污染耕地安全利用率达到100%。扎实开展国土绿化，实施7.72万亩天然林资源保护监管，生态环境质量持续改善。

五年来，我们践行初心担当使命，幸福指数与日俱增。城镇新增就业1825人，农村劳动力外出务工5836人次；义务教育巩固率超95%，高中阶段毛入学率达97%以上；人均预期寿命等健康核心指标持续向好。养老、医疗、失业、工伤参保覆盖面持续扩大，医疗救助、优抚优待、助残帮困政策落实落地；食品药品安全监管水平持续提升；脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接平稳过渡，民生保障底线持续加固。

各位代表，五年来，我们恪守初心，勇担使命，政府自身建设取得了新成效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持党的全面领导，扎实开展党史和中央八项规定精神学习教育等系列主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，坚持依法行政，自觉接受人大、政协及各方面监督，累计办复各级人大代表议案、建议和政协委员提案、建议268件。深入推进政府职能转变，加强调查研究，规范政务督查，会议文件大幅减少，“三公”经费不断降低，廉政建设水平不断增强，政府系统工作更加务实高效。

同时，第七次全国人口普查和第五次全国经济普查圆满完成，水西沟镇英子花卉果蔬基地荣获国家级“科技小院”称号、天山大峡谷生态科普基地获评自治区级“科普教育基地”。国防动员、精神文明、退役军人、供销合作、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字、审计、外事、侨务、档案、气象等工作全面进步。

各位代表！五年实干，成之惟艰；五年发展，硕果累累。过去五年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比预想的更复杂，但我们取得的成绩比预期的更好。五年的成绩取得，最根本的是有习近平总书记的掌舵领航，最核心的是有新时代党的治疆方略的科学指引，是市委、市人民政府坚强领导、关怀支持的结果，是县委团结带领全县上下攻坚克难、拼搏奋斗的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民埋头苦干、奋勇向前的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻县部队官兵、政法干警，向所有关心、支持乌鲁木齐县经济社会发展的各界人士，表示由衷的感谢和崇高的敬意！

各位代表！厚望如山，使命如磐。面对人民群众过上更好生活的殷切期盼，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济高质量发展的根基还不牢固，防范化解风险的能力还需提升，基础设施还需完善，民生建设还有短板，政府自身建设还需持续用力，等等。对此，我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心，直面问题、深挖根源、靶向施治，绝不辜负人民群众的期望。

“十五五”目标任务和2026年重点工作

“十五五”时期，是我国全面建成社会主义现代化国家新征程的关键5年，也是乌鲁木齐县与全国、全疆、全市同步基本实现社会主义现代化的关键时期。我们要锚定市委赋予我县在全市发展大局中的功能定位，乘“强首府”战略东风，以敢闯敢试的冲劲、久久为功的韧劲、锐意进取的拼劲找准突破口，持续巩固拓展优势、补齐短板弱项，在危机中育先机，在变局中开新局，奋力跑出乌鲁木齐县高质量发展的加速度。

各位代表！根据县委十四届十二次全会建议，我们编制了《乌鲁木齐县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查。“十五五”时期的主要目标任务是：国家安全体系和能力进一步加强，高质量发展取得显著成效，进一步深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，创新能力持续增强，各族群众生活品质不断提高，生态文明建设取得新的重大进展，兵地融合发展深入推进。在此基础上再奋斗五年，到2035年，中华民族共同体意识深入人心，中华民族共同体建设成效显著，社会大局持续稳定长期稳定，全县经济实力、创新能力、文化实力、综合竞争力和人民生活水平大幅跃升，长治久安的思想基础和物质基础更加坚实，与全国、全疆、全市同步基本实现社会主义现代化。

各位代表！“十五五”宏伟蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响。站在新起点，我们要以只争朝夕的紧迫感加快发展，以跳起摸高的进取心争先进位，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，高水平推进各项工作，努力让各族群众感受到高质量发展的成果，享受到高品质的生活。我们深信，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，通过全县各族干部群众的不懈努力、顽强拼搏，全县各级各部门的担当尽责、攻坚克难，乌鲁木齐县“十五五”规划目标一定能够如期实现！

各位代表，锐始者必图其终，成功者先计于始。2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，深入贯彻中央和自治区党委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实市委十二届十五次全会、县委十四届十三次全会部署要求，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局持续稳定，实现“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长7%，限额以上社会消费品零售总额增长4.5%，外贸进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长7%。

实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）坚持底线思维，全力确保社会大局安全稳定

以总体国家安全观为引领，坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范化解各类风险隐患，全力保障社会大局和谐稳定，为实现高质量发展保驾护航。全方位维护社会稳定。始终把维护稳定摆在首位，警钟长鸣、警惕常在，严格落实“三严”措施，保持依法严打高压态势不动摇，扎实推进反恐维稳法治化常态化，织密社会面整体防控网，坚决守护人民安宁。全要素化解矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“暖心工程”，持续优化“12345”热线接诉即办机制，及时回应、有效解决群众诉求。积极稳妥化解债务风险，坚决遏制化债不实问题和新增隐性债务。全覆盖抓好安全生产。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、消防、景区、矿山、燃气等重点领域，全面开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故。持续强化应急指挥、救援、物资保障，提升应急管理能力。

（二）坚持凝心铸魂，聚力推进中华民族共同体建设

把铸牢中华民族共同体意识贯彻到高质量发展的全过程和各方面，切实引导各族群众增强“五个认同”，不断开创民族团结进步事业新局面。深入开展文化润疆。传承保护本土文化遗产，加大对乌拉泊村烽火台、娘娘庙等文物开发保护利用；持续挖掘宣传县域红色资源和民族团结历史文化，加快建设体现中国精神、突出中华民族形象的主题广场、文化长廊，创新开展各类群众性主题活动，引导各族群众深化对中华文化、中华民族“根”和“魂”的认同。巩固发展民族团结。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，广泛开展民族团结进步示范创建“十一进”活动，优化“民族团结一家亲”及民族团结联谊活动形式，着力打造“铸牢”主题研学品牌和互嵌式示范点位，深入推进青少年“筑基”工程，全面推广普及国家通用语言文字，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。促进宗教和谐和顺。坚持宗教中国化方向，依法规范宗教活动的服务管理，加大“三非”“三化”治理力度，着力建好宗教工作“三支队伍”，提高宗教事务管理法治化水平。

（三）坚持内需主导，大力促进经济稳定增长

始终将实体经济作为发展着力点，加强项目谋划储备，积极培育消费新场景，推动形成投资、消费相互促进的良性循环。扩大有效投资。全力保障和美乡村、一号冰川等续建项目生产要素，着力推进大唐5万千瓦、国电投10万千瓦、龙源10万千瓦、煤矸石等新建项目，确保项目全面开（复）工建设。围绕基础设施、生态环保、产业发展等重点，深度谋划争资储备项目，力争全年获批上级资金不低于5亿元。加快推进中央资金、地方政府债券资金项目，推动水西沟净水厂提标改造和特色中草药等6个项目开工建设，筑牢经济回升向好坚实基础。释放消费潜力。大力发展赛事娱乐游、度假康养游等新业态，撬动综合消费新杠杆。创新客源机制，联合疆内外旅行社，推行天山大峡谷、丝绸之路山地度假区等重点景区联动发展，延长消费链条。发挥冰雪资源优势，创新冰雪消费模式，持续激发雪季消费市场活力。提升外贸质效。在保持进出口基数稳定的基础上，进一步强化服务保障，培育更多新的增长极。

（四）坚持协同发展，着力做优产业格局

围绕构建“4+4”现代绿色工业体系和布局“1+5”文旅产业服务体系，着力做优产业格局。做优做强农业主根基。坚决扛起粮食安全责任，支持设施农业更新改造，大力推广高效节水灌溉，建立农业科技示范基地，建设智慧农业示范园区，实现农业生产智能化管理，不断提升农业科技水平。抓好“菜篮子”工程，引进和繁育高品质洋葱、草莓、食用菌、肉牛、奶牛等，扩大水产及林麝、鸵鸟、梅花鹿等特色养殖规模，提升高端农业畜牧业供给能力。培育农产品加工企业，持续认证有机绿色农产品及名特优新农产品品牌。逐步建设黄芪、紫草、雪莲等道地药材种苗繁育基地，布局饮片加工产业。落实常态化帮扶责任，继续实施乡村振兴项目，持续巩固扩展脱贫攻坚成果。巩固壮大工业基本盘。着力推进托里冷链物流园、农产品加工产业园、低空经济产业等项目，推动产业高值化、品牌化、数智化发展。聚焦新能源装备制造、储能、油气与矿产资源开发，推进风机叶片再生循环、合胜恒通独立储能等项目落地见效，加快塔拉德萨依煤矿总规编制和陕西渤瞬油气勘探区块开发，招引天然气加氢、算力等新基建落地，构建绿色低碳、高效协同的现代工业体系。建成“南牧牛坊”标准化屠宰场及一号冰川矿泉水厂，并投入使用。提振发展现代服务业。以全域旅游为抓手，依托乌尉高速，打造贯穿天山南北跨区域精品旅游线路，持续提升天山大峡谷、西白杨沟等景区基础设施建设，加快天山国际滑雪场招商引资，全力推进A级景区创建，大力发展旅游民宿，深入开展文旅推介，持续提升“心灵四季·美丽南山”品牌影响力。深化农文旅融合，推动乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态，开发温泉水疗、森林康养等旅游产品，引进星级酒店，培育壮大县域富民产业。

（五）坚持改革创新，奋力激发发展动力活力

进一步全面深化改革，着力破除体制机制障碍，塑造县域发展新优势，更深层次激发内生动力。推进国资国企改革。持续优化国有资本布局，深化“三项制度”改革，健全国资监管机制，充分激发国有企业发展活力。加快重点领域改革。稳妥有序承接自治区、市级赋予的一批行政职权事项。稳步推进土地制度改革，规范宅基地审批和管理，盘活闲置宅基地和农房资源，增加农民财产性收入。引导农村土地经营权有序流转，加大财政资金支持村集体经济，实现集体经济年收入稳步增长。深化营商环境改革。持续推进“19365·齐心办”政务服务改革，常态化推进“高效办成一件事”，打造高效便利的政务环境。建立跨部门、跨行业、跨区域联动执法制度，最大限度实施包容审慎监管和柔性执法，积极融入全国统一大市场，营造良好的市场化、法治化、国际化营商环境。加强科技创新主体培育，深化科技与产业深度融合，更好发挥企业创新主体作用，力争新增高新技术企业1家，总数达到4家。

（六）坚持品质提升，合力优化城乡风貌

统筹把握城乡规划、建设、管理全环节，以“绣花”功夫实现高效治理。加快基础设施建设。全力推动甘河子大桥、甘沟乡农村公路等重点交通工程建设，加快推进马圈沟水库、水西沟净水厂提升、城镇供水管网宜居改造等项目实施，大力推进集中供热、燃气管网等基础设施能级提升，着力做好地下管网、农村燃气延伸等项目前期谋划，进一步完善道路照明、给排水等配套设施，逐步实现城乡基础设施一体化发展。提升城乡功能品质。围绕美丽宜居示范村建设，进一步提升治理能力与治理水平，实现污水治理率达到80%以上、生活垃圾无害化处理率达到90%以上、卫生厕所普及率达到90%以上。注重乡风文明与环境整治有机融合，健全长效管护机制，推动乡村人居环境由“一时美”向“持久美”转变，让农村成为宜居宜游的幸福家园。持续厚植生态底色。加强生态环境保护和污染防治，力争全县优良天数比率稳定在97%及以上、河流监测断面达到III类水质、建设用地安全利用率达100%。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量推进“三北”防护林体系六期建设，加强煤田火区、废弃矿山治理，持续推进历史遗留废弃矿山生态修复，做好迎接第三轮中央环保督察准备工作，守护好县域生态底色，让蓝天白云常在、绿水青山可亲。

（七）坚持以人为本，倾力增进民生福祉

发展从来不是冰冷的指标，而是每个人的福祉叠加，要始终把群众安危冷暖放在心上，围绕柴米油盐、三餐四季，扎扎实实办好群众身边的大事小情，真正让民生“小愿景”变为幸福“大实景”。强化就业优先导向。紧扣市场用工需求，开展职业技能培训400人次以上，推进高校毕业生、低收入群体等重点群体稳岗就业，力争城镇新增就业200人。办好人民满意教育。加快集团化办学体制机制改革，积极推进教师队伍县管校聘，进一步提升教育教学条件，促进县域义务教育优质均衡发展。满足群众健康需求。持续强化公共卫生服务能力建设，优化紧密型医共体建设，实施医疗卫生强基工程。推进中医药传承创新，促进中西医结合协同发展。健全养老服务供给，发展医养结合模式，实现全人群全周期全覆盖健康服务。夯实基本民生保障。持续扩大城乡居民基本医疗保险、基本养老保险覆盖面，强化城乡低保、特困人员、残疾人保障水平，促进慈善事业发展。聚焦“一老一小”等重点群体，实施适老化改造和老年助餐服务，加强食品药品安全保障能力，增进群众福祉。持续保障妇女儿童合法权益，建强退役军人服务保障体系。加强临时救助工作，帮助困难群众渡过难关。

（八）坚持党的全面领导，努力提升政府效能

始终把党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。加强法治政府建设，坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大及其常委会监督，接受县政协民主监督，接受司法监督、监察监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强服务型政府建设，深入落实“三基本”工作方法和“三个一线”工作机制，全面提升执政本领，牢固树立正确的政绩观，主动走进群众、融入群众、服务群众。加强廉洁政府建设，层层压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件，切实为基层减负。严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约、反对浪费，切实把钱用在为民办实事上，以政府机关的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！使命重在担当，功成唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和县委坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，坚定信心，乘势而上，奋力谱写中国式现代化乌鲁木齐县实践新篇章。

词语解释

1.三保：保基本民生、保工资、保运转。

2.三严：严打、严防、严控。

3.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

4.三支队伍：党政干部队伍、宗教界代表人士队伍、宗教学研究队伍。

5.“四进”活动：升挂国旗、宣传宪法和法律法规、践行社会主义核心价值观、传播中华优秀传统文化。

6.“19365·齐心办”：“1”是“一门，一窗，一网、一线”政务服务渠道。“9”是“九多合一”创新举措，指在企业服务领域推出“多环合一”“多站一统”，工程建设领域推出“多规合一”“多评一表”“多图一审”“多验一联”“多测合一”“多勘一踏”。“3”是“三项服务工作机制”，指强化新技术赋能政务服务机制，完善帮办代办机制，加强政务服务监督评价机制。“6”是“六项审批创新模式”指推行政务服务模式创新，实现“关联事项集成办”“容缺事项承诺办”“异地事项跨域办”“惠企政策免申办”“智能办”“高频事项掌上办”。“5”是“五项基础保障”，指加强基础保障能力，夯实数据底座、提升标准规范、强化安全保障、加强队伍建设、持续宣传推广。

7.五个法治化：预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。

8.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

9.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

10.三非：非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播。

11.三化：沙化、阿化、清真概念泛化。

12.“4+4”现代绿色工业体系：提升新能源、绿色矿山、绿色建材、绿色食品加工等优势产业，前瞻布局绿氢、算力中心、高端装备制造及生物医药等新赛道新产业。

13.“1+5”文旅产业综合服务体系：以文旅为主导产业，构建“文旅+民宿”“文旅+低空经济”“文旅+商贸”“文旅+康养旅居地产”“文旅+仓储物流”现代服务业体系。

14.三基本：摸清基本底数、掌握基本政策、把握基本规律。