关于乌鲁木齐县集中办学进一步提升 双语教育质量的实施方案

关于乌鲁木齐县集中办学进一步提升

双语教育质量的实施方案

为进一步落实国家通用语言文字教学工作任务，加快提升教育教学质量，根据自治区、乌鲁木齐市关于大力推进中小学国家通用语言文字教学的相关政策及要求，在充分调研的基础上，现就我县中小学集中办学进一步提升双语教育质量制定如下实施方案。

一、现状分析

（一）基本情况

乌鲁木齐县现设置有19所中小学，其中：十二年一贯制学校2所、九年一贯制学校8所、完全小学9所、教学点2个；全县中小学在校生总数5993人。

19所学校中实行双语教学的有2所十二年一贯制学校、4所九年一贯制学校、4所完全小学和2个教学点。实施双语教学的班级107个，其中小学70个、平均班额25.8人，初中23个、平均班额34人，高中14个、平均班额35.6人。接受双语教学的学生数2939人，占全县在校生总数的49.04%。

全县中小学校教职工总数643人，其中双语学校教职工358人，双语教职工占教职工总数的56%；专任教师521人，其中双语学校专任教师316人，双语学校专任教师占专任教师总数的60.1%。

（二）背景因素

一是落实各级党委决策部署，实现新疆工作总目标的需要。自治区党委教育工委、市教育工委多次召开推进中小学双语教育工作会议、印发了《关于加强和改进中小学双语教育工作的意见》（新党发〔2017〕36号）、《关于推进落实中小学集中办学工作的通知》（新教基函〔2017〕58号）和市委、市政府办公厅印发了《乌鲁木齐市加强和改进中小学双语教育工作的实施意见》（乌党发〔2018〕17号）等文件，要求各中小学坚定不移地推进国家通用语言文字教学。

二是整合师资资源，缓解能胜任教学的教师短缺困难的需要。当前，我县共有316名双语专任教师，其中不能胜任国家通用语言文字教学的专任教师达253人，占双语专任教师的80%。为解决双语专任教师严重不足的问题，实施集中办学后，这一矛盾将得到有效缓解。

三是加强民族团结，创设推进国家通用语言文字语言环境的需要。我县10所双语学校，教职工及学生98%以上都是少数民族，师生民族成分和语言环境单一，不利于国家通用语言文字的学习交流，缺乏推进国家通用语言文字教育的社会环境。按照民汉学生“三个在一起”的要求，实施民汉混合编班有利于实施教学统一管理、统一培养目标，缩小县域内学校间的差距。

四是节约办学成本，实现优势资源共享的需要。我县双语学校办学规模小，班数少，班额不足，教育投入大，办学成本高，2018年春季起采取集中办学、民汉学生混合编班，有利于提高优质教育资源共享，落实教育部新颁布的《义务教育学校管理标准》奠定基础、积累经验；有利于2018年秋季学期起义务教育阶段招生取消“双语”学区划分；有利于优化师资队伍、配齐配强学校领导班子。

五是提升双语学校教育质量的需要。从近几年来教学质量跟踪监测结果分析来看，民语系与汉语系同年级同教材同学科的平均分相差非常大，例如2018年1月全市八年级数学统一监测，县一中平均分60分，县二中平均分27分，相差33分。虽然对双语教师业务能力和国家通用语言文字等方面进行多种形式的培训，但仍不能满足推进国家通用语言文字教学的需求，若不改变目前的办学状况和师资状况，双语学校教学质量很难再继续提升。

二、措施办法

（一）小学

根据我县小学布局及师资配置实际，仍实行就近入学的原则，保持现状。取消“双语”学区划分。2018年秋季起小学阶段招生工作，在教育部门宏观调控的基础上，采取学生自愿选择、就近入学的方式。同时保持目前的布局和设置不变，实行统一的教学管理，强化在岗教师国家通用语言文字及业务水平的培训力度，继续加大合格教师的招聘引进，加强县域内民汉学校教师轮岗交流力度，全面推进国家通用语言文字教育工作。

（二）初中

2018年春季学期起以县一中、水西沟中学、永丰中学3所汉语中学为依托，分3个片区，将6所双语学校的初中部根据路途及交通条件逐步并入，实施混合编班。

1. 板房沟镇片区

以县第一中学为基础，在现有教室、学生宿舍、学生食堂能够满足集中办学的基础上，将板房沟镇的灯草沟中学初中部的3个教学班、113名学生并入县一中实行混合编班，寄宿就读，采取补助交通费的方式解决学生交通问题。集中办学后县一中初中部12个班的办学规模保持不变，初中生扩增为489人，平均班额41人的规模。

2.永丰镇片区

以永丰中学为基础，在现有教室、学生宿舍、学生食堂能够满足集中办学的基础上，把位于河西的县二中初中部（6个班253人）并入永丰中学实行混合编班，寄宿就读，采取补助交通费的方式解决学生交通问题。集中办学后永丰中学初中部办学规模由现有9个班、270名学生、平均班额30人，扩编成12个班523名学生、平均班额44人的规模。小渠子中学（4个班131人）由于交通不便，路途较远，由家长和学生自愿选择在永丰中学寄宿就读，采取补助交通费的方式解决学生交通问题。

3.水西沟镇、托里乡片区

以水西沟中学为基础，在现有教室、学生宿舍、学生食堂能够满足集中办学的基础上，把庙尔沟中学初中部（4个班136人）并入水西沟中学；由于交通不便，路途较远，托里中学（6个班67人）、乌拉泊正大希望中学（3个班84人）由家长和学生在自愿选择的基础上，转入水西沟中学就读，采取补助交通费的方式解决学生交通问题。集中办学后水西沟中学初中部办学规模由现有6个班、206名学生、平均班额34人，扩编成9个班、342名学生、平均班额38人的规模（注：自治区规定初中班额为45-50人/班）。

（三）高中

以庙尔沟中学为基础，在现有学生宿舍、学生食堂及2017年新建的高中教学楼能够满足集中办学的基础上，从2018年春季起将县二中高中部的6个教学班、221名学生并入庙尔沟中学，寄宿就读，采取补助交通费的方式解决学生交通问题。届时庙尔沟中学高中部办学规模从8个班、277名学生、平均班额35人，扩增为12个教学班、498名学生、平均班额41人的规模（注：自治区规定高中班额为45-55人/班），高中合并后可以从最大限度地缓解高中师资力量严重不足的问题。随着县域社会经济的快速发展，高中根据需要做进一步优化布局。

三、保障措施

1.强化领导，全面压实责任。由县教育工委牵头，各乡镇（管委会）、教育、财政、编办、人社、发改、交通、交警等相关部门共同配合，成立领导机构，做好学生家长动员工作，解决好因集中办学带来的交通问题，在不增加农牧民负担的情况下，确保集中办学顺利稳步推进。

2.统筹管理，调整师资配置。以县一中、水西沟中学、永丰中学原有教师队伍为基础，通过从撤并学校的初中部双语教师中选拔能熟练使用国家通用语言文字教学的优秀教师、聘任代课教师及返聘已退休优秀教师等方式，全县统筹安排，保障教育教学活动的正常开展。对不能胜任国家通用语言文字教学的教师，采取转岗分流的方式予以安置。

3.保障经费投入，落实补助机制。进一步完善经费补助机制，合理分配使用资金，重点解决住宿学生生活、交通问题和民汉混合编班学生国家通用语言文字教学课时调整产生的费用。