乌鲁木齐县2018年扶贫工作总结
乌鲁木齐县2018年扶贫工作总结
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，乌鲁木齐县委、县政府在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，打赢打好三大攻坚战，坚定不移的扛起政治责任、强化使命担当，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，一如既往地把扶贫工作作为全县头号民生工程来抓。统筹各乡镇、县属各相关单位开展扶贫工作，对建档立卡贫困户及档外困难群众进行帮扶，全面提升群众的生产生活水平；全面助力南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚工作，做好区内协作对口帮扶工作，为全面建成小康社会打下坚实的基础。
一、提高政治站位，确保扶贫工作高位推动
2018年，县委、县政府高度重视扶贫工作，先后召开全县脱贫攻坚大会、常委会议、专题会议30余次，迎接各级检查督查10余次，县委书记曹斌、县委副书记、县长冶海龙亲自安排部署扶贫工作，推动各项政策的贯彻落实。在县委、县政府的指导下，通过产业扶贫、转移就业扶贫、劳动技能培训扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、低保兜底扶贫等渠道实现各部门的联动，实现了巩固脱贫成果，不发生返贫的目标，将“举全县之力，打赢脱贫攻坚战”的口号落到实处；坚定坚决地把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，扎实推进区内协作工作，以高度的政治责任感和使命感助力南疆深度贫困地区脱贫攻坚战。
二、巩固脱贫成果，实施动态扶贫
2018年，我县扶贫工作进入巩固脱贫成果阶段，以巩固“两不愁三保障”为原则，建档立卡贫困户无返贫现象，存在建档立卡贫困户的行政村实现“五通七有”。按照市委、市政府提出的巩固脱贫成果，实施动态扶贫工作方案，结合家庭收入情况及存在的实际困难，通过多措并举，帮助我县210户636人建档立卡贫困户及40户临困户提高生产生活水平。
（一）实施产业扶贫。2018年，上级下拨我县中央财政专项扶贫资金177万元，受限于中央扶贫资金的精准投向，经我县扶贫办与水西沟镇和甘沟乡对接并报乌鲁木齐县扶贫开发领导小组审定后，将177万元全部用于水西沟镇东梁村标准化牛舍及附属设施建设项目中，通过新建牛舍及附属设施扩大东梁村养殖区的规模，增加村集体收入，同时养殖区生产的20头母牛犊将由村委会经过“四议两公开”的程序后向建档立卡贫困户发放，增加建档立卡贫困户发展养殖业的资本。
（二）实施转移就业扶贫。向建档立卡贫困户及临困户提供20个公益性就业岗位，由于个人意愿及工资待遇等原因，目前在岗11人，月收入在1800元左右；各乡镇积极联系辖区内滑雪场、农家乐在招工时优先招录建档立卡贫困户；经县委第十七次常委会议研究，40户临困家庭由全县36名县级领导进行牵头帮扶，相关乡（镇）及所属行政村结合家庭实际情况及个人意愿提供保洁员、保安、警务站协警等工作岗位；全县2018年帮助建档立卡贫困户及临困户转移就业50余人。
（三）实施劳动技能培训扶贫。针对建档立卡贫困户文化程度不高且经济收入来源单一的实际情况，2018年县人社局在全县为法定劳动年龄内有就业意向的建档立卡贫困户开设中式面点、中式烹调、兽医防治、手工地毯编织等各类职业技能培训班21期221人次，建档立卡贫困户33人参与了其中4期培训班，大大增加了他们的劳动技能，为今后转移就业奠定基础。
（四）实施教育扶贫。自2017年9月开始，我县按照《乌鲁木齐市15年免费教育的意见》生均补助5650元（保教费和伙食费600元/生/月（9个月）、幼儿读本费130元/生/年、采暖费按120元/生/年）的标准对建档立卡贫困户中23名幼儿园学生进行补贴；按照小学生600元/生·年、初中生800元/生·年的补助标准向建档立卡贫困户的75名义务教育阶段学生（小学52人，初中23人）补助4.96元；向建档立卡贫困户的12名高中生补助学费、教材费等2.96万元。2018年甘沟乡建档立卡贫困户学生阿依木拉·木胡牙提考入新疆大学，县财政为其资助学费4000元。同时，我县积极争取社会爱心企业资助、“两师”协会助学金、市教育工会“爱心献春雷”助学金、县妇联“爱心一元捐”等帮助建档立卡的品学兼优学生顺利完成学业，以减轻他们的家庭经济负担。
（五）实施健康扶贫。结合全民体检工作，对全县建档立卡贫困户全部免费体检，建立健康档案，对建档立卡贫困户中0-6岁儿童、孕产妇、残疾人、高血压、糖尿病、肺结核、精神病等人群进行重点关注，积极开展家庭医生签约服务和乡镇医疗服务队上门服务活动，并实行建档立卡贫困户在县域内“先诊疗后付费”制度，共计住院患者10人次、“绿色通道”就诊10人次。
（六）实施生态扶贫。按照建档立卡贫困户家庭成员草场面积及补贴标准，在发放了2017年210户建档立卡贫困户的草原奖补18万元的基础上，对2018年建档立卡贫困户的草原奖补资金发放情况进行了公示，接受社会群众监督，年底前将全部发放到位。
（七）实施低保兜底扶贫。按照应保尽保的原则，将符合纳入条件的建档立卡贫困户及临困户纳入低保，享受每月350元的低保金，目前4个村建档立贫困户及临困家庭中低保家庭共计17户20人，截止2018年10月共计发放6.27万元低保金；向4户建档立卡贫困户中的4名学生发放营养膳食补贴3240元（按照每年补助两个学期180天，小学每天补助5元，初中每天补助6元，高中每天补助7元的补助标准随低保金发放）；按照成人150元、未成年人90元的标准共计缴纳17户20人的医疗保险,合计缴纳2340元；向5户建档立卡贫困户发放临时生活救助金1万元，2018年对4个村的建档立卡贫困户开展临时大病救助7人次，发放救助金97900元，极大地减少了建档立卡户因病返贫现象的发生。
三、坚持“六个精准”“三个加大力度”，精准施策，扎实推进区内协作工作
（一）加大资金投入帮扶力度，切实做到“六个精准”
2018年，我县向民丰县投入300万元的区内协作对口帮扶资金，用于对民丰县建档立卡贫困户销售的红枣等农副产品已打卡直补的形式进行价格补贴，在种植过程中加大对民丰县建档立卡贫困户的培训力度，确保收购红枣的质量。通过实施该项目一方面增强了民丰县建档立卡贫困户种植红枣的兴趣和种植技能，激发了他们的内生动力，将扶贫与扶志扶智相结合；另一方面帮助民丰县建档立卡贫困户实现了增收的目标，在增加收入的同时提升生产生活水平和获得感。
我县2018年帮扶项目是在与民丰县进行了充分沟通协调后开展实施的，为民丰县做好巩固脱贫成果工作作出了微薄的贡献。我县不仅在资金上给予支持，还通过开展帮扶项目在民丰县建档立卡贫困户劳动力技能培训、富余劳动力实现转移就业、设施农业发展、开拓红枣等农副产品市场等方面起到促进作用，预计帮扶民丰县建档立卡贫困户1000余户。切实做到了扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、帮扶成效精准。
（二）坚持人才支援，着力推进“三个加大力度”
2018年，按照乌鲁木齐市委、市人民政府的安排部署，为切实增强区内协作对口帮扶工作的人才支援，着力推进“三个加大力度”，我县选派8名教师、3名医务工作人员及1名党政干部前往民丰县开人才支援工作。
2018年9月15日至18日，我县教育局局长王炎姣同志带领县教研室语文、数学、信息技术三个学科的教研员和骨干教师到民丰县开展送课、同课异构研讨交流活动；2018年9月18日，我县选派的8名教师全部抵达民丰县开展工作，对民丰县教育教学管理、教育科研等工作进行帮扶；2018年10月起，我县安排25名各学科骨干教师与民丰县教师通过“一结二”的方式对民丰县50名教师按照考核指标规定开展带教帮扶指导，结对教师已通过QQ、微信互通信息，建立结对关系，在日常的教育教学中，开展读书指导、网络备课、空中课堂等形式进行送课、研讨交流等活动；2018年10月10日至11月13日，每周二安排36名县级“三类”骨干教师（学科带头人、骨干教师、优秀青年教师）通过网络直播开展送课活动，网络直播课堂包括小学语文、小学数学、小学英语、初中语文、初中道德与法治、初中历史、初中化学课程共42节课，民丰县教师通过手机、电脑扫码和天会通教育直播平台观看课程，在节约培训成本的前提下利用网络共享优质教学资源，促进教师专业发展。按照协议，2018至2019学年第一学期结束后，我县将邀请民丰县优秀教师学生代表前来我县开展交流活动。将加大教育扶贫的要求落到实处。
为坚持和贯彻以农村为重点、预防为主的卫生工作方针，积极推荐农村医疗救助工作，实施系统的技术指导、人材培养，加快农村卫生建设和应对突发公共卫生事件的能力，2018年9月，我县选派1名中医、1名内科医务工作者及1名全科医务工作者前往民丰县开展人才支援工作，通过与民丰县当地卫生院及县级医院医务工作者的沟通交流不断提升推动的民丰县医疗技术水平、管理水平、卫生技术人员综合素质和综合服务能力，增强了医疗队员为人民服务的职责和义务感，将加大健康扶贫落到实处。2019年我县将以“努力实现派出一支队伍，带好一所乡（镇）卫生院、服务一方群众、培训一批人才”为工作目标继续做好健康扶贫及人才支援工作。
四、扶贫资金使用及产业扶贫开展情况
2018年，上级共下拨我县中央财政专项扶贫资金212.4万元，较2017年的252.6万元减少40.2万元；其中扶贫发展资金177万元，较2017年的91万元增长86万元；少数民族发展资金35.4万元，较2017年的161.6万元减少126.2万元。
2018年实施产业扶贫项目2项（扶贫发展资金项目和少数民族发展资金项目各一项），较2017年3项产业项目（扶贫发展资金项目1项，少数民族发展资金项目2项）减少1项。
2018年，我县实施的扶贫发展资金项目为水西沟镇东梁村标准化牛舍及基础设施建设项目，该项目总投资192万余元，其中：使用中央专项扶贫发展资金177万元，使用历年结余资金9.44万元，村级自筹5万余元。目前该项目已完工，除质保金外，剩余资金已全部拨付到位，该项目为整村推进项目，受益群体为水西沟镇东梁村全村村民，通过扩大养殖规模进一步增加东梁村村集体收入，同时向东梁村困难群众分配的牛犊也将帮助他们实现增收；实施的少数民族发展资金项目为板房沟镇灯草沟村荷斯坦奶牛养殖项目，该项目总投资35.4万元，目前项目完工，资金已全部拨付。该项目已购买30头荷斯坦奶牛，经集中养殖后分配给30户困难群众。
五、扶贫工作不足及应对措施
在看到成绩的同时，对照习近平总书记“六个精准“要求和自治区党委、市委的安排部署，我们清醒认识到在脱贫攻坚工作中还存在一此困难和不足，必须加以解决。
一是宣传渠道和手段相对单一，宣传面不广。今后将加强宣传，借助新媒体平台将党中央的扶贫惠民政策宣传到各族群众家中，做到人人皆知。
二是扶贫干部业务水平有待加强。今后我县将对扶贫干部的培训工作作为一项重点工作，打造一支懂扶贫、会扶贫的队伍。
三是扶贫资金项目效益有待进一步提升。目前我县建档立卡户已实现脱贫，受限于扶贫资金的精准投向，部分扶贫资金的投资效益不高。
四是建档立卡户少数民族比例较高，文化水平有限，劳动技能单一，缺乏自我发展的内生动力。今后将加大贫困户的培训力度，创新思路，使贫困户由就业转向创业，巩固脱贫成果。
县委、县政府将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢记习近平总书记嘱托，在自治区党委、市委的坚强领导下，贯彻落实党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安，扛起政治责任、强化使命担当，巩固脱贫成果，切实让全县各族人民感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖。
2018年12月17日