为民营经济健康发展护航铺路

新疆新闻在线网8月8日消息(新疆台记者阿依本)：我区各级市场监管部门坚持“减证照、压许可、宽准入、降成本”的原则，着力推进和深化商事制度改革、行政审批制度改革，同时推行“双随机、一公开”监管办法，为民营企业营造更加公开、透明的发展环境，促进民营经济健康有序发展。

近日，博乐市仁和春天生活广场店长助理杨孝雅到博乐市市场监督管理局办理营业执照变更手续，从提交材料到拿新的营业执照，只用了3个工作日，这让她非常满意。杨孝雅：“简化了我们的办事程序，使我们企业的工作效率得到了很大的提高。”

新的营业执照能在这么短的时间内办好，得益于去年全疆推行的“二十六证合一”的改革。博乐市市场监督管理局注册登记科副科长张欣告诉记者：“在2018年7月1号开始实行了‘二十六证’合一，通过我们的软件系统在市场主体准入的过程中，对26证涉及到的相关部门需要办理的事项进行勾选，并按照相关部门的要求核准它的经营项目，将最基础的这个数据推送给相关的职能部门，这样企业和个体工商户到相关部门备案和办理许可证的时候就不用重复提交相关的资料。”

“二十六证合一”是我区优化营商环境，推进商事制度改革的一个重要突破口。从最初推行“三证合一”，即营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并，到“二十六证合一”改革，企业备案登记事项大幅减少。以前企业办理营业执照需要200多项行政审批，现在有100多项行政审批事项实施了“证照分离”改革。数据显示，今年我区一般企业开办时间压缩在5.5个工作日以内，而国家相关部委提出的目标是8.5个工作日。

在深化商事制度改革的基础上，我区各地还积极推行全程电子化登记、网上登记等“互联网+政务”服务，让“数据多跑路、群众少跑腿”。阿克苏地区开发建设“阿克苏政务服务”APP、网上办事大厅、微信公众号等功能模块，实现了企业、群众办事创业从实体大厅到网上大厅的转变。对此，阿克苏市某房地产公司工作人员张红伟深有感触：“以前我们施工单位办施工许可证全是报纸质版的资料。一般情况下，跑下来将近要两个月的时间。现在自从有网上办理，基本上是10天左右就全部可以办完。所有的东西上传到网上，然后一次性就可以审批完，给我们节约了时间。”

一系列行之有效的举措为全区民营企业市场准入提供了便利条件，激发了市场主体活力。截至目前，全区实有各类市场主体175万户，其中私营企业达30.9万户，数量同比增长19.3%；个体工商户达到135.3万户，数量同比增长28.1%。

除了在市场准入方面简政放权以外，我区还在日常监管方面简化流程、精准施策。今年4月，《自治区关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》出台。按照文件要求，自治区市场监督管理局联合公安、教育、住建等16个部门组成联合检查组，实施部门联合检查，实现“进一次门，查多项事”。同时，依托国家企业信用信息公示系统，搭建自治区统一的监管平台。自治区市场监督管理局党组成员、副局长高建东：“对企业信用信息进行公示，让社会大众进行监督。企业在选择合作伙伴、进行商业交往、政府在招标、银行在发放贷款过程当中，都会去查询平台上企业的信用记录。我们利用市场监管部门质量管理这个手段，推动企业来加强自己产品和服务的质量，适应社会变革，促进民营经济发展。”

在8月6号自治区新闻办公室主持召开的“放管服”“最多跑一次”改革有关情况新闻发布会上，又有一批优化营商环境的惠企措施出台。其中，自治区人防办将权限内修建或易地建设防空地下室的审批、各类人防工程质量监督管理等相关事项的管理权限调整下放到地、州、市人防部门；自治区公安厅发布了19项行政审批“最多跑一次”事项，主要包括核发《典当业特种行业许可证》《公章刻制业特种行业许可证》《旅馆业特种行业许可证》，实现烟花爆竹道路运输许可等，进一步简化企业办事程序。