乌鲁木齐县委组织部关于十二届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年12月14日至1月31日，十二届市委第三巡察组对乌鲁木齐县委组织部开展了常规巡察。2024年3月25日，市委第三巡察组向县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，深化思想认识。意见反馈后，县委组织部高度重视，及时召开专题部署会，组织部机关干部认真学习《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》《中国共产党巡视工作条例》《市委第三巡察组关于提级巡察乌鲁木齐县委组织部的反馈意见》等文件，及时研究部署巡察整改工作，对反馈意见逐条讨论研究，剖析根源，同时发动部机关全体干部，进一步明确整改方向，凝聚抓好巡察整改的思想共识。

（二）明确任务分工，压紧压实责任。成立县委组织部巡察整改工作领导小组，组建整改专班，由组织部长负总责，分管领导按照“一岗双责”要求，对分管领域反馈意见整改落实负责，各科室按照分工承担职责范围的具体整改任务，层层传导压力，层层压实责任。制定《乌鲁木齐市委第三巡察组提级巡察乌鲁木齐县委组织部反馈意见的整改方案》，逐项明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保件件有人办、事事能落地、桩桩有回音。

（三）强化指导检查，抓好整改落实。召开巡察整改工作专题工作推进会8次，及时听取各牵头科室工作汇报，对重难点工作开展专题督办，有序推动巡察整改工作高效开展。注重把巡察整改与党纪学习教育相结合，与组织部当前阶段重点工作相结合，与巩固拓展主题教育成果相结合，对照整改方案，对于能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提升，对于涉及深层次矛盾、相对复杂的问题，着力实现集中整改阶段性目标，切实做到真改实改，确保改彻底、改到位。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）全面深入理解和把握习近平总书记关于新时代组织工作的重要讲话和重要指示批示精神不到位，组织工作围绕中心、服务大局存在短板。

反馈问题1：学用结合“两张皮”。

整改情况：一是制定《乌鲁木齐县委组织部理论学习中心组学习制度》《乌鲁木齐县委组织部理论学习中心组2024年专题学习计划》，开展理论学习中心组学习7次，研讨交流14人次。二是对习近平总书记在2020年中央党校中青年干部培训班开班式上的讲话、2023年中央农村工作会议上的讲话、2021年中央人才工作会议上的讲话进行补学。三是开展组工业务跟进讲活动13次，通过领导干部带头讲业务知识，进一步提升组工干部履职能力。

反馈问题2：落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是召开部机关政治理论学习会议，组织全体干部学习“第一议题”制度，增强组工干部对“第一议题”制度规定的理解和把握。二是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为部务会、理论中心组学习、支部党员大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，放在各项议程的第一项进行首学，共开展“第一议题”学习27次。

反馈问题3：政治忠诚教育和党性教育有欠缺。

整改情况：发挥县委党校干部教育培训主阵地作用，持续开展政治忠诚教育和党性教育。在今年开展的科级干部任职培训班、中青年干部培训班等班次培训中，设定《习近平总书记关于党的建设的重要思想》《习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想》《完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略》等多项政治忠诚教育和党性教育课程。今年以来，依托县委党校，共开展干部教育培训班29期，培训人员2840人，并完成2024年新招录公务员初任培训工作。

反馈问题4：引进和留住人才落得不实。

整改情况：一是制定《党委联系服务专家工作实施办法》，由县级领导联系服务分管领域52名专家，加强思想政治引领；建立人才服务专员队伍，定向做好人才“一对一”服务；定期发放节日慰问品、组织健康体检、开展专题培训，不断增强人才吸引力和凝聚力。二是与疆内3所高校签订校政合作协议，柔性引进4名博士到行业部门开展驻点服务，接收25名大学生到村、社区实习；探索运用“绿色通道”引才政策，接收4名研究生试岗，目前已引进1人。三是制作《保障性住房宣传手册》，宣传引进人才群体可享受配售型保障性住房政策，落实人才硕博补贴，将人才发展专项资金列入县财政年度预算，保障人才工作。四是加大选调生培养培训力度，从日常表现优异的选调生中提拔2人进入乡镇班子领导岗位，选派11名选调生赴浙江省安吉县学习培训。

反馈问题5：专业人才未优化配备。

整改情况：一是建立副高级职称、研究生学历以上人才和经济、旅游、规划、建设、法律等重点领域人才台账，掌握专业人才底数。二是为规划建设、应急管理、农业农村、林业草原、经济旅游等专业性领域配备科级领导干部20人。三是结合机构改革，将专业人才分流安置到相关专业领域工作，进一步提高专业性岗位配备专业型干部比例。

反馈问题6：乡村振兴人才储备不足。

整改情况：一是组织县发改、农业农村等部门结合我县自然、人文、旅游资源召开村级组织发展座谈会，指导6个村集体经济收入20万元以下的村提升集体收入。落实县级联审机制，资格审查216人。二是根据市委组织部、县委要求，制定《乌鲁木齐县换届后村班子运行情况中期评估和村党组织书记后备力量培育储备工作方案》，以乡镇为单位成立6个专项工作组，分析研判确定村党组织书记后备力量人选111名，回引外出务工经商人员40名，制定《乌鲁木齐县村级后备力量培养锻炼纪实手册》，鼓励3名村党组织书记、2名村干部报考成人高考。

反馈问题7：农村牧区发展党员工作滞后。

整改情况：一是制定完善了发展党员工作党委书记责任清单、党支部书记责任清单、组织委员责任清单。二是对本地农牧民群众进行全面摸排梳理，逐一分析是否适合纳入党员后备力量，并建立台账。三是坚持县级领导、乡镇党委班子成员、村党支部委员、驻村工作队队员包联系、包培养制度，每人培养联系至少2名党员后备力量。四是通过实地调研检查、电话访谈、档案抽查等形式，对甘沟乡、水西沟镇、永丰镇、托里乡发展党员工作进行督促指导，动态梳理入党申请人、入党积极分子、发展对象、新发展党员台账，规范发展党员程序。

反馈问题8：阵地服务功能发挥不到位。

整改情况：一是对49个村（社区）阵地功能布局、空置房屋等进行逐一摸排，进一步指导各村（社区）进一步优化功能布局，在摸排过程中对水西沟镇庙尔沟村阵地服务群众使用率不达标情况进行实地指导，目前庙尔沟村阵地服务群众面积占比由60%提升至81%。二是指导各村结合实际，充分发挥阵地服务功能，把阵地使用与每月新时代文明实践活动结合起来，利用各功能室广泛开展宣传宣讲、主题节日活动、文化体育、讲法述法等为民便民活动2069场次，进一步提升辖区群众获得感、幸福感。

反馈问题9：“五个好”党支部创建标准不高。

整改情况：一是制定了县委组织部班子成员包联基层党（工）委开展“五个好”党支部创建责任制度。二是修订了《乌鲁木齐县开展“三学三亮三比”争当先锋行动工作方案》，制定了《乌鲁木齐县“三学三亮三比”争当先锋行动“学习标兵”“工作标兵”评选办法》。三是分类分层对党支部书记、支部委员进行集中党建基础知识专题培训。

反馈问题10：乡镇机构改革不到位。

整改情况：一是按照市委办公室、政府办公室印发《乌鲁木齐县机构改革方案》的通知，综合设置乡镇内设机构，统筹设置职能相近的内设机构和事业单位，已完成6个乡镇机构设置“五办五中心”。二是规范运行机制管理，各乡镇对“五办五中心”挂牌及运行情况进行自查整改，县委编办实地对各乡镇机构运行情况和挂牌情况进行全覆盖检查。

反馈问题11：村务监督工作形同虚设。

整改情况：一是县委组织部每季度不少于2次到村（社区）实地走访开展调研指导“四议两公开”等各项工作。二是各乡镇党委组织村“两委”班子学习《关于进一步规范村（社区）“四议两公开”工作制度的通知》6场次，乡镇党委书记对“四议两公开”工作程序进行领学解读，强化各村党支部学习运用成效。三是制定《乌鲁木齐县深化“四议两公开”制度落实提升村（社区）民主科学决策水平实施方案》，指导村（社区）进一步规范制度落实，结合基层干部作风专项整治工作，加大警示力度，挖掘4例不严格执行“四议两公开”制度典型案例进行通报，组织各乡镇分管党建工作领导及部分“四议两公开”执行不到位的村党组织书记在板房沟村开展“四议两公开”规范落实情景模拟观摩会，推动各村（社区）规范开展“四议两公开”工作。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，压力传导层层递减。

反馈问题12：廉洁文化建设和警示教育缺失。

整改情况：一是组织部机关全体干部学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》《中国共产党巡视工作条例》等相关内容15次。二是组织支部党员参观廉政教育基地1次，观看警示教育片3场，签订家庭廉洁责任书28份，进一步增强部全体党员干部廉政警醒意识，提高反腐防变能力。

反馈问题13：未建立健全内控制度。

整改情况：一是结合县委组织部工作职责，重新梳理部内制度，修订完善《县委组织部制度汇编》。二是安排负责财务干部参加采购人线上培训，规范采购行为。三是编制县委组织部框架协议流程、询价流程、单一来源流程、竞争性磋商流程。

反馈问题14：班子成员带头发扬“安专迷”精神不够。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，今年各类会议累计开展“第一议题”学习27次。二是制定《县委组织部理论中心组学习计划》，依托“三会一课”、“政治理论学习日”，累计开展各类学习40次。三是持续开展组工业务大讲堂，今年班子成员带头讲7次，科室长跟进讲5次，不断增强组工干部业务能力。

（三）组工干部队伍建设及机关党建工作弱化。

反馈问题15：“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：一是修订完善部机关内控制度，同时组织部机关干部认真学习“三重一大”制度。二是对组织部内“三重一大”事项全部进行部务会集体研究决策，严格落实“末位表态”，截至9月30日，共召开部务会20次，研究组织建设、干部（公务员）管理、人才工作、干部教育、干部监督、老干部工作、自身建设等方面议题116个。

反馈问题16：未能将严管厚爱相结合，关心关爱干部。

整改情况：一是加强对部机关干部的关心关爱，安排健康体检31人。二是将《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》和《考勤与休假制度》进行修订完善，并严格落实年休假制度，做到能休尽休。三是今年部机关推荐干部赴疆外学习培训11人次。

三、下一步工作打算

乌鲁木齐县委组织部将继续严格对照市委第三巡察组反馈意见，紧紧盯住整改重点，认真抓好整改工作，着力在全面完成整改、提升整改质效、推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保高质高效做好巡察整改后续工作。

（一）进一步提高思想认识、强化政治担当。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，学习贯彻党中央重大决策部署，贯彻落实自治区党委、市委各项工作要求，坚决扛牢巡察整改政治责任，持续用力抓好巡察“后半篇文章”，确保整改落实落细。

（二）进一步抓实后续整改，巩固整改成效。坚持分类施策，对已完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕，推动巡察整改落到实处、取得实效。

（三）进一步总结整改经验，形成长效机制。注重治本与制度建设，在巩固整改成果的同时，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，切实把整改成果转化为推动组织工作高质量发展、解决群众急难愁盼问题、全面从严治党的实际成效，持续推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：5903081；地址：乌鲁木齐县南旅东路765号中楼。

中共乌鲁木齐县委员会组织部

2024年12月11日