“3·4”车辆伤害事故评估报告
青海璟瑄工程机械租赁有限公司“3·4”车辆伤害事故防范和整改措施落实情况
评估报告
编制单位：乌鲁木齐县事故评估工作组
编制时间：2024年3月18日
目录
一、事故概况----------------------------------------------------------------------------------3
二、评估工作组织及开展情况
（一）成立评估工作----------------------------------------------------------------------3-4
（二）开展现场评估-----------------------------------------------------------------------4-5
（三）组织讨论形成评估报告-----------------------------------------------------------4-5
三、事故有关责任人员及责任单位责任追究落实情况
（一）事故调查公开情况-----------------------------------------------------------------5-6
（二）给予行政处罚人员的落实情况-----------------------------------------------------6
（三）对事故责任单位的处罚的落实情况----------------------------------------------6
四、事故防范措施落实情况
（一）事故调查报告批复文件要求--------------------------------------------------------7
（二）事故调查报告批复文件要求------------------------------------------------------7-8
五、评估意见-----------------------------------------------------------------------------------8
青海璟瑄工程机械租赁有限公司“3·4”车辆伤害事故防范和整改措施落实情况
评估报告
依据《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号），按照《关于常态化开展生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（新安办〔2021〕32号）的要求，2024年3月4日经乌鲁木齐县人民政府同意，乌鲁木齐县安全生产委员会办公室组织有关部门组织成立的青海璟瑄工程机械租赁有限公司“3·4”车辆伤害事故情况评估工作组（以下简称“评估工作组”），开展评估工作。评估工作组仔细研究事故调查报告批复内容，明确评估工作目标、内容、方法、任务分工、进度、工作安排等,于2024年3月5日至3月17日完成现场评估，并编写《青海璟瑄工程机械租赁有限公司“3·4”车辆伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告》（初稿），于2024年3月18组织讨论会针对企业整改落实情况和存在的问题及建议进行讨论并达成一致意见。现将评估工作具体情况汇报如下：
一、事故概况
2023年3月4日上午8时30分左右，位于乌鲁木齐县萨尔达坂乡216国道946公里处（牧民放羊或车辆行走的土路），发生一起车辆伤害事故，事故造成1人死亡。
事故发生后，参照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，经乌鲁木齐县人民政府授权，成立了由县应急管理局、县交通运输局、县检察院、县公安局、县纪委监委、县总工会、萨尔达坂乡人民政府及相关专家组成的事故调查组，对该起事故进行调查。
事故调查报告批复文件提出对事故责任单位、责任人员进行行政处罚，并提出2个方面的整改防范措施建议。
（一）成立评估工作组。
为使评估工作任务高质量如期完成，乌鲁木齐县安委办高度重视，于2024年3月4日组织成立由县应急管理局牵头，县交通运输局、县检察院、县纪委监委、县公安局、县总工会、萨尔达板乡人民政府及相关专家等原事故调查组成员均参与的评估工作组。
评估工作组组织讨论会，认真学习乌鲁木齐县人民政府下发的“3·4”事故调查报告批复内容，对此次评估工作目标、内容、方法、任务分工、进度、工作安排做详细部署，并针对事故调查报告中提出的事故防范措施开展集体讨论，达成理解共识，奠定评估工作基础。
（二）开展现场评估
2024年3月5日至2024年3月17日，评估工作组赶赴乌鲁木齐县萨尔达坂乡216国道946公里处（牧民放羊或车辆行走的土路）（事故发生地现场），根据任务分工开展现场评估工作，具体情况如下：
1.评估工作组全面查阅了涉事针对事故调查报告批复中要求企业整改的所有防范措施的整改情况印证资料。
2.评估工作组整理相关资料，结合现场评估情况编写完成《青海璟瑄工程机械租赁有限公司“3·4”车辆伤害事故防范和整改措施落实情况评估报告》（初稿）。
3.事故单位现场已撤场。
（三）组织讨论，形成评估报告
2024年3月18日，评估工作组组织全体人员召开讨论会，针对企业整改措施落实情况和存在的问题及建议形成一致意见。
《青海璟瑄工程机械租赁有限公司“3·4”车辆伤害事故调查报告》在乌鲁木齐县人民政府网站（公示青海璟瑄工程机械租赁有限公司“3·4”车辆伤害事故调查报告 - 乌鲁木齐县人民政府 (wlmqx.gov.cn)）进行公开。
（二）给予行政处罚人员的落实情况
1.靳某财，安全意识淡薄，违规操作，在未确定场地安全的情况下启动车辆，向前行驶导致事故发生。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。车主靳某财对该起事故负有责任。建议青海璟瑄工程机械租赁有限公司立即解除与靳某财的挂靠关系。建议县交警大队、县交通部门依法依规处理。。
2.张某伟，青海璟瑄工程机械租赁有限公司法定代表人，未认真履行安全生产管理职责，未督促检查本公司安全生产工作，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项的规定，对本起事故负管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款的规定，建议由乌鲁木齐县应急管理局对张某伟处上一年收入40%（人民币：25835.6元）罚款的行政处罚。
落实情况：
按照事故调查报告中事故责任认定及处理建议，乌鲁木齐县应急管理局给予青海璟瑄工程机械租赁有限公司法定代表人张某伟处上一年收入40％（人民币：25835.6元）的罚款，已按要求进行追缴，目前缴纳完毕，其他相关文件资料已归档；
（三）对事故责任单位的处罚的落实情况
青海璟瑄工程机械租赁有限公司安全生产主体责任不落实，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，建议由乌鲁木齐县应急管理局对青海璟瑄工程机械租赁有限公司处500000元罚款的行政处罚。
落实情况：
乌鲁木齐县应急管理局按照事故调查报告中事故责任认定及处理建议，对青海璟瑄工程机械租赁有限公司给予罚款人民币500000元的行政处罚。目前罚款缴纳完毕，其他相关文件资料已归档。
四、事故防范措施落实情况
（一）事故调查报告批复文件要求：
1.青海璟瑄工程机械租赁有限公司要严格落实安全生产主体责任，严防事故再次发生。一是要强化从业人员的安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，切实提高从业人员风险防范和自我保护能力；二是要积极开展隐患排查治理工作，加强对施工作业现场和人员的安全检查力度，及时发现存在的安全隐患并采取有效措施。
落实情况：
（1）企业做到强化追责，严抓规程、制度、纪律的落实，严厉查出各种形式主义。
（2）企业牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持问题导向，狠抓工作落实，对自己的安全管理等环节进行排查和评估，保障企业安全运行。
（3）严格落实运输车辆启动前因环绕车辆一周并鸣笛查看环境是否安全，杜绝麻痹大意造成事故发生。
（二）事故调查报告批复文件要求：
乌鲁木齐县萨尔达坂乡人民政府按照属地监管责任，加强对辖区内生产经营单位的隐患排查力度，履行好对本行政区域内企业安全生产的监督检查，对发现的安全隐患及时处理，督促辖区内生产经营单位认真执行国家有关安全生产的法律法规，履行安全生产主体责任，做好辖区内安全生产管理工作。
落实情况：
乌鲁木齐县萨尔达坂乡人民政府持续做好监管工作，督促企业认真执行安全操作规程及风险辨识掌握情况。重点开展安全隐患排查工作，有效提升了安全管理服务专业化能力。
五、评估意见
通过认真调查核实，评估工作组认为，青海璟瑄工程机械租赁有限公司“3·4”车辆伤害事故各相关责任单位能认真吸取事故教训，积极落实事故调查报告批复文件中提出的对事故责任单位和有关责任人员的处理建议及各项事故防范和整改措施，从隐患排查治理、安全培训教育等多方面进行了整改，基本符合乌鲁木齐县人民政府对事故调查报告批复文件要求。