乌鲁木齐县人力资源和社会保障局2023年法治政府建设情况报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合工作实际，扎实贯彻落实国家、自治区、市、县关于法治政府建设的决策部署，为人社事业高质量发展提供有力保障。

一、2023年法治政府建设情况

（一）加强党对法治建设的领导，扎实推动人社法治建设

一是强化责任“抓”落实。局领导班子高度重视法治建设工作，结合本年度实际，对人社局法治建设议事协调机构领导小组成员进行调整，细化职责分工，统筹抓好各项工作，着力提高全局依法行政工作水平和强化服务群众能力。

二是思想建设“抓”提升。县人社局积极落实党组理论学习中心组学法、重大事项决策会前学法、领导干部任前考法制度。截至目前，中心组开展法治专题学习1次，学习法律法规13次，并将习近平法治思想纳入干部教育内容，组织干部学习习近平法治思想5次，主要领导围绕习近平法治思想讲专题讲座1次，邀请司法局“1+1”法律援助律师讲专题法治讲座1次，党政主要负责人讲法治课2次，并带头参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训。

三是整改落实“抓”成效。做好2023年区市法治督察通报的共性问题和个性问题整改工作，县人社局认真研究对照制定整改措施，并严格落实，问题均已整改完成。

（二）坚持依法执政、依法行政，不断提升行政决策公信力和执行力

一是完善行政决策机制。结合工作实际，今年先后两次修订完善县人社局党组工作规则，进一步规范重大行政决策程序。制定并落实《县人社局法律顾问工作制度》，推进决策法制化。今年选聘法律顾问一名，在处理涉法事项过程中，法律顾问作用得到了充分发挥。

二是规范行政权力，全面依法行政。落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合法院、检察院工作，经自查，无涉及县人社局行政案件及相关文书。同时，积极做好第三批全国法治政府和第二批自治区法治政府建设示范创建活动，按照工作职责，按时上报相关资料，为创建工作奠定坚实基础。

三是提升政务服务水平。全面梳理行政服务事项和行政许可审批事项，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，通过县政府官网公示《乌鲁木齐县就业登记政策依据》、《乌鲁木齐县<就业创业证>申领政策依据》等，并在窗口放置相关办事服务指南。同时，加强窗口工作人员管理，开展人社领域业务理论培训及流程实操讲解，进一步提升业务经办效率。

（三）严格执法，公正司法，提高依法化解矛盾的能力

一是严格执行行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制度，结合工作实际，编制各类清单、服务指南和流程图，并通过县政府网站向社会公开。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法，规范行政执法行为，积极推进执法全过程记录制度，配备执法记录仪3台，确保行政执法设备齐全。对劳动保障监察案件现场执法、调查取证送达等全过程进行记录，并将音像记录刻录光盘随卷保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，按照法制审核人员不少于本单位执法人员总数5%的标准配备法制审核人员2名，有效确保了专人负责法制审核工作。

二是落实行业监管职责，维护劳动者合法权益。加大劳动保障监察执法检查工作力度。按照“谁执法谁公示”原则，开展2023年“双随机、一公开”检查并对结果进行公开公示，切实保障农民工权益。2023年，县劳动保障监察大队出动执法车辆25车次，参与执法人员50人次，做好拖欠农民工工资举报投诉案件化解。共处理国家、自治区、国务院欠薪平台、市长热线、网络舆情等各类案件438件，为472名农民工解决拖欠工资481.1余万元，无移送公安机关审查处理案件，未发生一起群体性信访事件。

三是劳动争议“快立”“快调”“快审”“快裁”。扎实做好劳动争议调解工作。2023年，县劳动人事争议仲裁院共受理劳动争议案件47件（其中2022年结转1件，调解案件16件），结案率100%。为劳动者追回拖欠工资、加班费、生活费、经济补偿金、工伤待遇等251.8万余元。各乡镇（管委会）劳动人事争议调解中心共收到劳动争议案件87件，调解成功83件，为劳动者追回劳动报酬等约324万余元。

四是加强学习培训，全面提高法治思维和依法行政能力。制定《乌鲁木齐县人力资源和社会保障局2023年行政执法人员法治培训计划》，组织行政执法人员通过干部每周学法、法治讲座、自学等多种形式开展培训，并督促干部参加“新疆智慧普法依法治理云平台”的学习考试，切实提高行政执法人员法治素养、业务能力和执法水平。组织各类法治培训36次，组织干部旁听庭审1次，干部法宣在线学习课时及考试成绩均已达标。

（四）强化法治宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制度

一是明确普法责任工作制度。积极组织开展自治区第二十个宪法法律宣传月和“美好生活·民法典相伴”宣传活动。深入学习宣传与维护稳定相关的法律法规。在敏感节点加大入户释法力度，组织开展“4·15”全民国家安全教育日活动，教育引导各族干部群众进一步增强国家安全意识、总目标意识和反恐维稳意识，自觉维护各民族大团结。

二是强化人社就业服务窗口、劳动监察大队服务窗口的宣传功能。通过服务窗口等企业和群众办事场所张贴宣传标语、摆放宣传资料、发放简明读本、增设办事流程图等方式，增强普法宣传教育的针对性和有效性，现场及接听电话释法宣传200余人次。根据人社系统普法对象的群体类别、层次及不同的法律需求，结合“访惠聚”工作、“民族团结一家亲”活动等走进群众家中开展《民法典》、《劳动合同法》、《促进就业法》等内容丰富的法治宣传活动11次。

三是坚持与业务融合并进、在执法中持续普法。将普法宣传教育渗透到行政执法全过程，在执法程序和执法流程中结合具体案情向当事人进行释法说理，把执法现场变成普法的第一现场，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法治观念，不断提高办案能力和水平。县人社局深入企业、重点项目工程、乡镇、村（社区），开展《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》《工伤保险条例》《人力资源市场暂行条例》等法律法规宣讲活动13次。

四是加大法治文化阵地建设力度。利用局机关、就业服务大厅、村（社区）公示栏，全面展示法治文化、依法行政、法宣活动，积极宣传人社相关政策及法律法规，凸显人社工作特色，增强法治宣传工作吸引力。进一步提升人民群众对人社法治建设工作的认知和支持。同时，积极参加自治区法治文化优秀作品征集活动，共制作作品2个。

2023年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，还存在一些困难和问题：一是法治宣传还不到位，释法广度、深度还不够，学法用法氛围有待于进一步加强；二是干部职工法律法规意识不够，主动性不足，依法行政能力有待进一步提升。

二、2024年工作安排

（一）加强领导，推动法治建设责任落实。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设主体责任，认真履行党政主要负责人带头学法讲法述法职责，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单。严格执行行政决策“走程序关”、规范性文件“经审查关”的工作规定，严格落实集体决定程序，严格规范性文件制发程序，推动法治建设落地落细。

（二）聚焦问题，推动行政执法提质增效。坚持“重点突破”带动“整体提升”，常态化开展行政执法人员培训，规范行政执法行为，全面落实行政执法公示，实现行政执法全过程记录，推动重大行政执法决定法制审核工作制度化、规范化，通过夯实基础、补齐短板，全面有序推进严格规范公正文明执法。

（三）做好宣传，推动普法工作取得新成效。突出人社法治特色，深入开展各类法治宣传活动，将法治宣传与人社业务工作相结合，更好地将法治人社建设融入人社事业发展各领域各环节，以高质量的法治建设推动人社事业高质量发展

乌鲁木齐县人力资源和社会保障局

2023年12月15日