乌鲁木齐县2023年中医药服务体系及能力建设

工作落实情况

乌鲁木齐县坚持以服务人民群众健康为统领，在贯彻实施《中医药法》《自治区关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等政策法规的过程中坚持中西医并重、传承发展中医药事业优势互补、协调发展，积极构建中医药医疗、保健新格局，有力地促进了中医药事业的全面快速健康发展，现将工作汇报如下：

一、政策法规措施的落实情况

一是开展普法宣传，中医药发展的法治环境进一步优化。《中医药法》颁布实施以来，乌鲁木齐县卫健委深入开展宣传教育，认真组织实施中医药健康文化素养提升工程，中医药发展的法治环境进一步优化。一是把《中医药法》的普法宣传纳入全县卫生健康总体宣传计划，深入开展《中医药法》系列主题宣传教育活动，让广大农牧民群众深刻体会到中医药文化的博大精深，营造爱中医、用中医、信中医的良好氛围。二是以《中医药法》的宣传教育为主题，打造中医药健康文化传播平台，传播中医药健康文化理念，倡导养成健康生活方式和行为习惯。三是深入挖掘乌鲁木齐县中医药文化资源，利用中药种植基地，宣传普及中医药文化知识，进一步扩大了中医药文化的影响力。

二是发挥资源优势，鼓励中医药种植。以中药材种植为基础，以中医养生文化旅游为延伸，强化质量监管，促进中医药种植标准化。

二、中医药服务体系建设和能力现状

（一）积极推进中医药在基层卫生事业中的发展。

一是抓基础设施建设。在乡镇卫生院设立“中医馆”，配备中医特色诊疗设备，截止目前，6家乡镇卫生院均能开展中药饮片、针灸、推拿、等6类10项以上中医药技术，全县村卫生室的乡村医生普遍掌握2项以上中医非药物适宜技术，2023年，我县根据《社区卫生服务站 村卫生室中医阁建设标准（试行）》遴选出5家符合标准的村卫生室打造“中医阁”，进一步发挥中医药特色优势在基层慢性病防治、居民健康管理中的作用。

二是积极开展家庭医生签约服务。2023年，根据乌卫基层卫生〔2023〕2号关于印发《乌鲁木齐市强化“五个拓展”扎实推进家庭医生签约服务高质量发展的实施方案》的通知，全县6家乡镇卫生院将中医药服务纳入签约服务内容，加强签约团队中医药人员配置，鼓励家庭医生(团队)掌握和使用针刺、推拿、拔罐、艾灸等中医药技术方法，提供中医治未病服务。

（二）提升基层中医药健康服务能力。

我县严格贯彻落实上级文件要求，进一步加强中医药服务能力建设，积极推进中医药健康管理服务项目，每年为老年人提供1次中医药健康管理服务，内容包括中医体质辨识和中医药保健指导；为0-36 个月龄儿童中医药健康管理在不同月龄进行采集信息，现场保健指导、播放视频，并为不同月龄段儿童提供穴位按摩及饮食喂养指导等服务。进一步提升基层医疗机构治未病服务能力，为全县6所卫生院各配备1台中医体质辨识仪，根据体质判定标准进行体质辨识，并将辨识结果告知服务对象。

（三）重视中医药传承创新发展

以“突出中医特色，中西并举”为发展思路，多途径提高中医技术水平，深挖潜力，优化医疗环境。为充分发挥中医药“简、便、廉、验”的优势，将中医药服务对象由以病人为主拓展到病人、亚健康人和健康人，服务范围由医疗为主拓展到医疗、预防、保健、康复等领域，以传统中医药为特色，开展“三伏贴”、“治未病”等特色疗法，将中医药文化与养生健体、防病治病结合，为患者提供便利有效的康复保健服务。同时，充分发挥“医联体”优势，积极申请上级帮扶专家的支持，于每周二、三、五邀请乌鲁木齐市第三人民医院中医科专家、乌鲁木齐市第一人民医院中西医结合科专家定期来我县查房、坐诊填补我县部分中医技术上空白，为县域群众提供高质量高水平医疗服务。

（四）充实中医药队伍，努力提高中医药技术水平。

截止目前，全县执业（执业助理）医师140人，其中中医（中西医）类别31人，占比22.14%，现有主治中医师7人、其他初级职称医师27人。2023年，利用国家基本公共卫生基层专业技术人员培训项目、自治区基层卫生人才能力提升项目、市级中医适宜技术培训班，累计培训10余人，并要求各医院始终不断坚持学习，院内每周一次业务学习，每月一次三基学习，每月一次科室疑难病讨论，打造一个学习拼搏进取的中医药服务团队。同时加大农村中医类别定向医学生的培养和保障力度，建立人才梯队不断满足专科中医内涵建设需要。

三、存在的问题

（一）中医药资金投入不足

中医药发展的县本级投入不足，存在着“等靠要”思想。

（二）中医药人才队伍建设需要加大

中医药专业技术人员总量不足，基层中医药人才尤其匮乏。目前，我县基层医疗机构中中医类别执业医师仅20人，尚有1家乡镇卫生院中医类别（助理）医师比例不能达到本机构医师比例25%以上的标准。中医药专业技术人员服务能力和水平需进一步提高，中医类专业人才招聘困难、后备人才不足等严重，中医药学科带头人员严重不足。

四、今后工作的建议

一是进一步加大《中医药法》《自治区关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等政策法规宣传力度。开展形式多样的公益性中医药文化推介活动，充分利用各种媒体，广泛深入开展的宣传，提高群众对中医药的认知度和关注度，努力营造“信中医、用中药”的良好环境。

二是全面实施基层中医药服务能力提升行动，以中医非药物疗法推广为重点，全方位开展一体化的中医药服务。

三是完善激励保障机制，进一步加强中医药人才队伍建设。全方位参与各类中医药培训，夯实中医药人才队伍基础。不断加强人才引进工作，优化“引人留人”环境，完善激励保障机制，招聘中医药专业毕业生到基层医疗卫生机构工作，为基层中医药服务提供人才支撑。

四是落实质量监管责任，保护利用中医药资源。加强中药材种植技术指导，促进中医药产业向规模化、标准化方向发展。开展中药材，民族药材科普活动，提升农牧民群众的健康素养，推动全县中医药事业全面快速发展。

乌鲁木齐县卫生健康委员会

2023年10月18日